作者: 来源: 发表时间： 2026-06-17 19:31
今天上午，我市召开“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会，解读《菏泽市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，介绍菏泽经济社会发展目标、重点任务和创新举措。市委副书记、市长李春英作主发布。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！欢迎出席菏泽市“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会。
今年是“十五五”规划开局之年，也是菏泽市锚定“后来居上”总目标，奋力谱写中国式现代化强市建设新篇章的关键之年。近日，菏泽印发了《菏泽市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，擘画了未来五年菏泽经济社会高质量发展的宏伟蓝图。
今天，我们举行专题新闻发布会，非常高兴邀请到市委副书记、市长李春英女士，为大家解读《纲要》内容，介绍菏泽经济社会发展目标、重点任务和创新举措。出席今天新闻发布会的还有：市委常委、常务副市长臧伟先生；市发展改革委党组书记、主任尹慧萍女士；市科技局党组书记徐静女士；市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长刘建东先生，他们将共同回答记者们关心的问题。
主持人
李春英
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家好！很高兴向大家介绍菏泽市“十五五”规划《纲要》编制有关情况。
“十四五”时期是菏泽发展史上承前启后、稳步发展的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，锚定后来居上总目标，认真践行习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话精神，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，“十四五”主要目标任务顺利完成，经济社会发展取得明显成效，高质量发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值达到4937亿元，居全省第8位，年均增长6.2%，高于全省0.3个百分点。一般公共预算收入达到333.4亿元，居全省第8位，年均增长7%，高于全省2.3个百分点。城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.8%、7.7%，分别高于全省0.6个、0.4个百分点。
“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是菏泽基本建成新时代社会主义现代化强市的关键时期，编制好“十五五”规划，意义十分重大。市委、市政府高度重视，成立了由市委书记张伦同志和我任组长的规划编制领导小组。市委研究确定了10个调研课题，由市级领导同志领题调研；市政府着眼经济发展、新型城镇化、改革开放等12个专题和10大重点产业链，组织有关部门、县区开展专题调研，形成了一批有价值、有分量的研究成果，为规划编制奠定了坚实基础。
规划《纲要》编制过程中，把握了以下四条原则：一是坚持对标对表与自身特色相统筹。全面对标党的二十届四中全会各项部署要求，通篇贯穿习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话和重要指示批示精神，紧密结合我市实际，将市委规划《建议》确定的10项战略任务细化拓展为13项重点任务，谋划符合菏泽特色的发展路径举措。二是坚持战略延伸与开拓创新相协同。注重运用改革办法解难题、闯新路，推动发展动能转换、质效提升。三是坚持目标导向与问题导向相结合。围绕实现2035年远景目标，研究“十五五”阶段性目标体系，明确关键领域方向。同时，聚焦新旧动能转换、产业结构优化、城乡融合统筹等领域难题靶向施策，形成目标引领与问题破解的双轮驱动力。四是坚持顶层设计和问计于民相统一。注重开门问策、集思广益，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收了群众智慧、专家意见和基层经验，真正把规划编制变成了统一思想、集聚智慧、激发动力的重要过程和重要载体。
规划《纲要》已经菏泽市二十届人大六次会议审查批准并印发实施，共有16个部分，分为三大板块：
第一板块为总论，包括第一、二部分。主要总结“十四五”成就，研判发展形势，明确“十五五”指导思想和主要目标。立足我市实际和发展趋势，设定了“十五五”时期经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等5类20项指标。
第二板块为分论，包括第三至第十五部分。将市委《建议》确定的10项战略任务细化拓展为13项内容，包括“六大工程”、创新驱动、扩大内需、绿色低碳高质量发展等领域的思路和重点工作。同时，经过多轮谋划论证，规划《纲要》设置了12个重点工程专栏，涵盖了特色产业、园区建设、乡村振兴、科技创新、交通基础设施等多个方面。
第三板块为规划实施保障，即第十六部分。主要包括坚持党中央集中统一领导、全面加强干部队伍建设、强化统一规划体系建设、健全完善评估监督机制等任务。
蓝图已绘就，奋进正当时。“十五五”时期，我们将深入贯彻习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话和重要指示批示精神，聚焦后来居上总目标，纵深推进黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设、新一轮“突破菏泽鲁西崛起”等国家和省战略任务，做优增量、盘活存量，稳步提升综合实力，持续改善民生福祉，奋力谱写中国式现代化菏泽新篇章。
我先介绍这些，谢谢大家。
主持人
谢谢春英市长的介绍。下面进入记者提问环节，提问前，请先通报所在新闻机构名称。现在开始提问，请举手示意。
大众日报记者
“十五五”时期是菏泽从蓄势积能转向全面起势的关键时期，《纲要》明确了20项经济社会发展的目标指标。请问，在指标设置方面，菏泽有哪些重点考量？谢谢。
主持人
感谢您的提问，这个问题请臧伟先生回答。
臧伟
谢谢您的提问，这个问题我来回答。
“十五五”时期，我市聚焦“后来居上”总目标，围绕鲁西崛起增长极、四省交界中心城、向西开放桥头堡、黄河文化新高地四个发展定位，从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障5大方面设置了20个指标，基本与省保持一致，这样既可以充分保障我市规划与省规划的紧密衔接，为实现全省“努力成为北方地区经济重要增长极，确保新时代社会主义现代化强省建设取得决定性进展”的总目标贡献菏泽力量，又充分体现我市全力提升产业创新力、市场竞争力、城市吸引力与民生幸福感的坚定决心。
在指标设置方面，我们统筹兼顾“十四五”时期的发展成就和到2035年基本建成新时代社会主义现代化强市的远期目标，科学制定2030年发展目标。不仅要在“经济发展”、“创新驱动”、“民生福祉”领域保持增长张力，更要将“绿色低碳”、“安全保障”全部划定为必须完成的“硬任务”，深刻体现出推动高质量发展与统筹发展和安全的双重考量。
一是确保经济增长保持在合理区间。将“十五五”生产总值年均增速设定为5%，既是与市委《建议》确定的到2035年，实现我市经济实力、科技实力、综合竞争力、区域影响力大幅跃升的目标保持一致，为居民就业增收提供支撑，为我市如期基本实现社会主义现代化夯实基础，也是与国家规划、省规划的有机衔接，顺应了中国经济长期向好的发展趋势。
二是突出创新驱动引领。聚焦研发投入、高价值专利发明和数字经济三大指标，形成“以研发投入促专利产出、以专利产出强核心产业”的良性闭环，以年均10%左右的研发增长催生新质生产力。
三是精准回应群众关切。民生福祉共设置7项指标，超过指标总数的1/3，就业、养老、托育、医疗均应声落地，旨在解决群众愁难急盼，确保发展成果由人民共享。
四是以硬约束筑牢发展底线。通过设置二氧化碳排放降低比重、PM2.5、森林覆盖率等硬性指标，建立贯穿降碳、减污、扩绿的全域管理闭环，加快建设美丽菏泽。通过设立粮食产量、能源综合生产力两项“压舱石”指标，筑牢安全发展底线，夯实高质量发展行稳致远的根基。
我先回答这些，谢谢。
主持人
山东广播电视台记者
发展新质生产力是高质量发展的内在要求。我们关注到，菏泽市“十五五”规划《纲要》提出了“聚力实施新质生产力培育工程”，能否介绍一下，菏泽在培育新质生产力、激发高质量发展动力活力方面，有哪些安排部署？谢谢。
主持人
尹慧萍
谢谢您的提问。
“十四五”期间，我市坚定不移实施工业强市战略，加快优质企业梯度培育，专精特新中小企业、“小巨人”企业和省级以上制造业单项冠军分别达到624家、20家和45家。培育新能源、新材料、新一代信息技术等10条重点产业链，形成木材加工、纺织、高端装备等13个县域特色产业集群，化工产业列入山东省“一基地、两集群”规划布局，生物医药产业入选山东省先进制造业集群，省“十强”产业“雁阵形”集群、省产业集群领军企业分别达到12个和16家。
习近平总书记强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。我们要实现高质量发展，必须坚持加快培育新质生产力、打造现代化产业体系。
“十五五”时期，我市将深度融入省产业能级跃升工程，实施工业经济“转型塑优 全面突破”三年行动计划，统筹推进传统产业优化提升、战略性新兴产业培育壮大、未来产业超前布局、现代服务业高效协同，全力打造智能化、绿色化和融合化的现代化产业体系。一是实施传统优势产业基础再造工程，加快产业模式和企业组织形态变革，强化数智赋能、绿色转型，开展质量强企、质量强链行动，推动“菏泽产品”向“菏泽品牌”转变。二是把战略性新兴产业作为培育新质生产力的主阵地，布局新赛道，拓展产业链，优化价值链，到2030年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到13%左右。三是精准对接省未来产业引领计划，布局场景应用和产业化项目，推动未来产业向新兴产业转化。到2030年，培育10家以上未来产业链主企业，形成30个以上重大标志性创新产品。四是扎实推进服务业数智化，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。充分发挥经济开发区等各类园区的载体作用，优化园区服务功能，塑强塑优主导产业，加强基础设施建设，打造经济发展主阵地和强引擎。谢谢。
主持人
中国山东网记者
创新是引领发展的第一动力。请问，菏泽市“十五五”规划《纲要》在推动科技创新和产业创新深度融合，提升创新体系整体效能方面，有哪些具体举措？谢谢。
主持人
徐静
感谢您的提问。
菏泽市始终坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，“十四五”时期，全市科技实力实现了快速跃升。底气更足，全社会研发投入经费增速等多项科技“硬”指标增长迅猛，增速持续位居全省前列。根基更实，全市高新技术企业数量较“十三五”末期实现翻番，规上工业企业研发机构覆盖率突破80%。生态更优，创新实施科技成果转化“先用后付”模式，柔性引进国内外院士35人，入选泰山产业领军人才33人，成功入选全国首批创新驱动示范市。突破更大，1位外国专家荣获中国政府友谊奖、2项科技成果斩获山东省科学技术进步奖一等奖，多项科技工作实现历史性突破，打破我市多年空白。
面向“十五五”，菏泽市将深入实施创新驱动发展战略，深度融入省科创能力攀登工程，重点做优五篇科技文章，让科技创新的“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。
一是做优“平台强基”文章。梯次构建创新平台体系，高标准建设省级重点实验室，布局一批省级技术创新中心，争创一批院士工作站，加快突破一批关键核心技术，力争实现国家高能级创新平台零的突破。二是做优“企业育强”文章。坚持产业出题、科技答题，建强全生命周期科技企业孵化育成链条，打造科技型创新型企业集群。深入实施科技企业家培育工程，引导企业组建体系化任务型创新联合体，让企业在创新舞台中站C位、当主角。三是做优“成果转化”文章。积极融入山东科技大市场，争创一批省级科技成果转化中试基地，推广“先用后付”“校企联合中试”等转化模式，加速推进科技成果从实验室走向生产线。四是做优“人才兴菏”文章。接续推进人才友好型城市建设，深化“双聘共用”人才共享机制，常态化开展“名校人才直通车”等引才活动，让菏泽成为人才近悦远来的热土。五是做优“改革赋能”文章。构建“企业找技术、成果找市场”双向“揭榜挂帅”机制，推行离岸创新等科研组织模式，深化科技成果赋权改革，拓宽科技型企业融资渠道，积极营造崇尚科学、尊重人才、勇于创新的良好氛围。
各位媒体朋友们，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。我们将继续坚持创新引领，以更大力度、更实举措推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，在菏泽实现高质量发展的新征程上展现更多科技担当！
这个问题我就回答这些，谢谢。
主持人
菏泽市广播电视台记者
“十五五”时期是基本实现农业农村现代化的关键时期。请问，菏泽市在加快推进农业农村现代化方面，将有哪些新举措？谢谢。
主持人
刘建东
谢谢您的提问。
“十五五”期间，我市将深度融入省乡村振兴齐鲁样板升级工程，统筹推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一是发展高质高效现代农业。依托粮油、果蔬、畜禽、花卉等优势资源，引进培育优质企业，推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产、数智化转型，推动全链条提质增效，聚力把农业建成现代化大产业。
二是坚持城乡融合发展。深化农村设施建设行动，推动城乡要素、产业、社会和生态协同发力，全面提高城乡一体化水平。分类有序片区化推进乡村振兴，在全市打造一批特色鲜明、生态宜居、产业融合、群众富裕的样板范式。
三是加快共同富裕进程。实施万企万村“乡村振兴合伙人”行动、高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、新生代农民工职业技能提升行动等，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽农村劳动力就业渠道，提高农村低收入群体收入。
四是大力培育文明乡风。持续开展大操大办、高价彩礼、铺张浪费等综合整治，选树“五好家庭”等群众身边典型，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，擦亮“菏润新风”移风易俗品牌。
这个问题我就回答这些，谢谢。
主持人
大众网记者
“十五五”时期是实现碳达峰目标的关键时期。请问，在接下来的五年，菏泽市将如何推动绿色低碳高质量发展，加快建设美丽菏泽？谢谢。
主持人
尹慧萍
谢谢您的提问。
“十五五”期间，我市将积极融入美丽山东建设工程，以碳达峰碳中和为牵引，统筹资源开发、污染治理、生态保护、能源转型，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，加快建设美丽菏泽。
一是纵深推进黄河重大国家战略。充分发挥黄河入鲁第一市区位优势，突出生态优先、绿色发展，深化沿黄城市全方位多层次务实合作，推动黄河流域生态保护和高质量发展不断取得新成效。加强与鲁豫毗邻城市常态化交流合作，积极推动在基础设施联通、产业协作发展、环境共保联治等领域深度融合。
二是深入落实碳达峰“十大工程”。全面落实碳达峰工作方案，实行碳排放总量和强度双控制度，坚持存量降碳和增量添绿并举。积极参与国家碳排放权交易市场建设，开展重点产品全生命周期碳足迹核算。到2030年，全市非化石能源消费比重进一步提高，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降完成省下达目标。
三是优化国土空间开发保护格局。强化生态保护红线刚性约束，确保全市生态保护红线面积不低于108平方公里。强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，持续提升生态效益、经济效益和社会效益。深化生态文明示范建设，一体推进美丽蓝天、美丽河湖等“美丽系列”建设，打造美丽城市、美丽乡村，到2027年，美丽城市建设取得明显成效，美丽乡村整县建成比例达到40%。
四是加快绿色能源转型。集散并举发展光伏发电，推动整县分布式光伏规模化开发，因地制宜建设渔光互补、农光互补等综合利用项目。同时，还将深化能源体制机制改革，有序推动新能源全面参与电力市场，大力发展绿电交易、绿证交易，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。谢谢。
主持人
菏泽日报记者
我们关注到，近年来，菏泽始终把保障基本民生放在最重要位置，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%左右。请问，“十五五”期间，菏泽市将采取哪些惠民举措，不断满足人民对美好生活的新期待？谢谢。
主持人
臧伟
谢谢您的提问。
“十五五”期间，我市将深度融入省民生改善和安全强基工程，聚力实施民生福祉增进工程，坚持尽力而为、量力而行，健全与菏泽发展阶段相适应的民生保障体系，解决好群众急难愁盼问题，提升各项民生事业水平。
一是推动高质量充分就业，综合施策引导各类市场主体稳岗扩岗。力保每年城镇新增就业6万人左右，高校毕业生总体毕业去向落实率力争达到85%以上。
二是提升教育事业水平，着力构建公平普惠、优质高效、充满活力的现代教育体系。建优建强基础教育，到2030年，确保所有县区均达到义务教育优质均衡发展水平。还要健全终身教育制度体系，着力打造学习型城市、学习型社区，提升群众终身学习的公共服务水平。
三是加快建设健康菏泽，全面落实健康优先发展战略，提升爱国卫生运动成效，推动以治病为中心向以健康为中心转变，切实提高我市居民人均预期寿命和人民健康水平。
四是健全多层次社会保障体系，通过健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，加快构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的社会保障网。
民生问题没有捷径可走。“十五五”期间，我们将在精准施策上下狠功夫，对急难愁盼问题，立说立行、立马就办；对深层次矛盾，久久为功、持续发力，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展更有温度，幸福更有质感。
这个问题我就回答这些，谢谢。
主持人
谢谢臧伟市长。由于时间关系，记者提问环节就到这里。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对于我市基本建成新时代社会主义现代化强市具有决定性意义。今天这场发布会，既是对菏泽“十五五”规划《纲要》的系统化解读，更是为奋进“十五五”凝聚共识力量的全局性动员。蓝图已绘就，奋进正当时。菏泽全市上下将认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察菏泽重要指示精神，扛牢后来居上使命担当，推动新时代社会主义现代化强市建设迈上新台阶。
借此机会，向所有关心支持菏泽发展的媒体记者朋友表示衷心感谢，希望大家继续做菏泽发展的见证者、记录者、推动者，为菏泽经济社会发展鼓劲加油，携手见证菏泽高质量发展的崭新征程。
本次新闻发布会到此结束，谢谢大家。
（图片摄影 张啸）
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